威海城建集團有限公司
突發事件應急反應與處置辦法
為保證集團在發生重大突發事件時能夠及時、高效有序地開展工作，提高應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，在強化落實《集團信訪工作製度》《集團生產安全事故應急預案》等規章製度和工作機製的基礎上，結合當前實際製定本辦法。
一、應急原則
嚴格按照《集團信訪工作製度》、《集團生產安全事故應急預案》、以及上級有關規定，對重大突發事件進行管理和處置，最大限度地控製事態發展。
1.快速反應處置。一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
2.堅持講究策略。注意方式，正確做好現場問題處理和上訪事件協調工作。
3.堅持事前預防與事後應急相結合原則。
4.堅持依規管理、分級控製的原則。
二、突發事件的分類反應與處置
（一）公共突發事件的應急反應與處置
公共突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，包括但不限於：（1）自然災害，主要包括地震災害、地質災害、海洋災害、鬆樹林火災、風暴潮等；（2）災難性事故，主要包括交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境汙染和生態破壞事件等；(3)公共衛生事件，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；(4)社會安全事件，主要包括經濟安全事件和涉外突發事件等。
1.報告程序：獲知消息的人員應在第一時間向本部門負責人和該事件的主責部門負責人彙報；主責部門負責人在初步確認情況後迅速向本部門分管領導、以及集團辦公室主任和安穩辦負責人和相關領導通報；重大情況應向集團總經理和主要領導彙報。
（1）信息報告流程圖：信息獲得人→→事件主責部門負責人及其分管領導→→辦公室主任、安穩辦主任、分管領導→→總經理、董事長。
（2）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（3）此類事件中安穩辦為牽頭協調部門，其他部門、單位為配合支持部門。
2.處置程序：
（1）有事件發生現場的，相關的主責部門負責人應親自趕到現場查看情況、或者通過其他渠道掌握詳細情況，同時向辦公室主任、安穩辦主任、分管領導通報情況或會商研究，並根據事件變化及時向總經理和董事長請示報告。
（2）shijianzhuzebumenfenguanlingdaozuoweichuzhigaishijiandeqiantoufuzeren，fuzezujianlinshigongzuoxiaozu，zuzhilingdaoqitarenyuankaizhanshijianyanpanchuzhigongzuo。bangongshiheanwenbanrenyuanfuzexietiaolianluo、信息通報、周邊保障等工作。
（3）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備。
（4）集團各部門和各單位人員，全部作為各類突發事件的應急後備支持力量，隨時響應應急工作的調派安排。
3.事前預防與準備：
（1）辦公室和安穩辦是獲得和發布相關預防信息（氣象預報、災害風險提示、疫情信息等）dezerenbumen，qitabumendanweishihuodebenyewulingyuxiangguanyufangxinxidezhuzebumen，yingjishizhangwoxiangguanxinxibingxiangbangongshiheanwenbantongbao，xingchengzaihaiyujingliandongjizhi。
（2）工程部、市場部、物業公司、金屬公司等部門單位在極端天氣可能出現之前，要做好災害預防和危機處理準備，人工、物料、工具等物料和應急值班等要應備盡備，分管領導要及時督導檢查。
（3）安穩辦要在極端天氣前後加強全麵安全生產檢查，提示隱患風險點，檢查相關部門單位的應備物資和應急準備情況。
（二）信訪突發事件的應急反應與處置
信訪突發事件主要指社會上出現不利於集團生產經營管理和聲譽形象的重大敏感事件和輿情，包括但不限於因為項目開發、市場銷售、物業服務、工程質量、曆史問題等因素引發的業主投訴、市民熱議、政府問詢、網絡信息等。
1.報告程序：獲知消息的人員應在第一時間向本部門負責人和該事件的主責部門負責人彙報；主責部門負責人在初步確認情況後迅速向本部門分管領導、以及集團辦公室主任和安穩辦負責人和相關領導通報；重大情況應向集團總經理和主要領導彙報。
（1）信息報告流程圖：信息獲得人→→事件主責部門負責人及其分管領導→→辦公室主任、安穩辦主任、分管領導→→總經理、董事長。
（2）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（3）此類事件中安穩辦為牽頭協調部門，城彙公司、物業公司、市場部、工程部等部門為主責部門或配合支持部門。
2.處置程序：
（1）有事件現場並有我方人員在場的，我方人員應積極主動，視現場情況相機處置和把控，待其他人員到場後協助開展相關工作。
（2）主責部門負責人及其分管領導應迅速摸清情況，有事件現場的要第一時間趕到現場進行處置，同時向辦公室主任、安穩辦主任、分管領導通報情況、或會商研究，並要根據事件變化及時向總經理和董事長請示報告。
（3）事件主責部門分管領導作為處置該事件的牽頭負責人組建現場工作小組，組織領導其他人員開展事件處置工作，負責事態控製、現場疏導、人員對話、矛盾調處等工作。安穩人員負責協調聯絡、信息通報、周邊保障等項工作。
（4）集團各部門和各單位人員，作為事件的應急後備支持力量，能夠隨時響應應急工作的調派安排。
（5）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備。
（6）直(zhi)至(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)消(xiao)除(chu)後(hou)，現(xian)場(chang)工(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)及(ji)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)方(fang)可(ke)離(li)開(kai)現(xian)場(chang)。辦(ban)公(gong)室(shi)和(he)安(an)穩(wen)辦(ban)人(ren)員(yuan)要(yao)對(dui)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)記(ji)錄(lu)在(zai)案(an)，並(bing)對(dui)應(ying)急(ji)行(xing)動(dong)過(guo)程(cheng)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)改(gai)進(jin)。
3.事前預防與準備：
（1）bangongshiheanwenbanshibawoxiangguanyuqingxinxidezerenbumen，qitabumendanweishihuodebenzhizelingyuneixiangguanyuqingxinxidezhuzebumen，yingjishizhangwoxiangguanxinxibingxiangbangongshiheanwenbantongbao，xingchengyuqingfangfanliandongjizhi。
（2）各部門、單位在國家、省市及集團生產經營活動中增強輿情防控意識，強化日常管理和防範化解，分管領導要及時督導檢查。
（3）辦公室和安穩辦要強化日常輿情把控，在重大活動節點前開展全麵輿情風險排查，提示隱患風險點，督導相關部門單位應對化解。
（三）物業突發事件的應急反應與處置
物業突發事件主要指建城物業公司進駐服務的半島印象、城建華庭、城建蘭庭等小區突然發生包括但不限於室內室外消防火災、電梯和樓宇門等設施設備故障、建築質量事故、車輛交通事故、業主意外傷害、雨雪風暴災害等安全生產事件。
1.報告程序：建城物業公司當班人員應在第一時間向值班經理和建城物業負責人彙報；建城物業負責人確認情況後迅速向分管領導彙報，以及向集團辦公室主任、安穩辦負責人和分管領導通報；重大情況應向集團總經理和主要領導彙報。
（1）信息報告流程圖：當班人員→→建城物業負責人→→分管領導→→辦公室主任、安穩辦主任、分管領導→→總經理、董事長。
（2）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（3）此類事件中物業公司為主責處理部門，工程部為技術支持部門，安穩辦等部門為配合部門。
2.處置程序：
（1）物業當班人員要迅速彙報情況並進行現場處置，積極開展維修、維護或施救，盡量避免事態擴大，同時要保護現場。
（2）建(jian)城(cheng)物(wu)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)要(yao)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)趕(gan)到(dao)現(xian)場(chang)進(jin)行(xing)處(chu)置(zhi)，建(jian)城(cheng)物(wu)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)或(huo)分(fen)管(guan)領(ling)導(dao)作(zuo)為(wei)處(chu)置(zhi)該(gai)事(shi)件(jian)的(de)牽(qian)頭(tou)負(fu)責(ze)人(ren)組(zu)建(jian)現(xian)場(chang)工(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)，組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)其(qi)他(ta)人(ren)員(yuan)開(kai)展(zhan)事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。同(tong)時(shi)向(xiang)辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)、安穩辦主任、分管領導通報情況，並及時向總經理和董事長請示報告。
（3）需要工程部、辦公室等部門和人員配合時，建城物業負責人應向分管領導和其他分管領導請示後調配，其他部門和人員必須無條件配合。
（4）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備，包括啟動物業公司應急預案和集團應急預案。
（5）zhizhitufashijianxiaochuhou，xianchanggongzuoxiaozujiyouguanrenyuanfangkelikaixianchang。wuyegongsirenyuanyaoduitufashijianjiluzaian，bingduiyingjixingdongguochengjinxingpinggugaijin。
3.事前預防與準備：
（1）物業公司應強化小區服務管理，保證小區各種設施設備的日常維護、應檢必檢和應修必修，既要盡量減少曆史遺留問題、更要避免新隱患的積累。
（2）物業公司要強化各級人員服務民生意識，提高覺悟，提高水平，提高技能，用真情實意和高效服務爭取業主認可。
（3）物業公司要嚴格落實《物業公司生產安全事故應急預案》，提前做好消防火災、電梯和樓宇門等設施設備故障、建築質量事故、車輛交通事故、業主意外傷害、雨雪風暴災害等方麵的應急準備。
（4）物業公司要努力與業主委員會建立和諧關係，爭取大多數業主的理解和支持。對出現的業主投訴要耐心化解，杜絕“生、冷、硬”和不負責任。
（四）施工現場突發事件的應急反應與處置
施工現場突發事件主要指新苑壹號、新苑貳號、成源商廈等項目施工工地突然發生包括但不限於消防火災、建築物構築物倒塌、設施設備重大故障或事故、建築質量事故、人員意外傷害、雨雪風暴災害等安全生產事件。
1.報告程序：工程部現場當班人員應在第一時間向工程部負責人彙報；工程部負責人確認情況後迅速向總經理彙報，以及向集團辦公室主任、安穩辦主任和分管領導通報；重大情況應向集團主要領導彙報。
（1）信息報告流程圖：當班人員→→工程部負責人→→辦公室主任、安穩辦主任、分管領導→→總經理→→董事長。
（2）工程部負責人作為工程項目管理責任人，負責該事件的總體調度和協調處理。
（3）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（4）此類事件中工程部為主責處理部門，成本部、金屬公司、黨群部、安穩辦等部門為配合部門。
2.處置程序：
（1）當班人員要迅速彙報情況並進行現場處置，積極開展維修、維護或施救，盡量避免事態擴大，同時要保護現場。
（2）gongchengbufuzerenheqitaxiangguanrenyuanyaodiyishijiangandaoxianchangjinxingchuzhi。gongchengbufuzerenzuoweichuzhigaishijiandeqiantoufuzerenzujianxianchanggongzuoxiaozu，zuzhilingdaoqitarenyuankaizhanshijianchuzhigongzuo。tongshixiangbangongshizhuren、安穩辦主任、分fen管guan領ling導dao通tong報bao情qing況kuang，並bing及ji時shi向xiang總zong經jing理li和he董dong事shi長chang請qing示shi報bao告gao。獲huo得de消xiao息xi人ren員yuan應ying根gen據ju事shi件jian嚴yan重zhong程cheng度du和he領ling導dao安an排pai確que定ding是shi否fou需xu要yao到dao達da現xian場chang配pei合he工gong作zuo。
（3）需要其他部門和人員配合時，工程部負責人應向總經理請示後調配，緊急情況下可隨時調配，其他部門和人員必須無條件配合。
（4）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備。
（5）直至突發事件消除後，現場工作小組及有關人員方可離開現場。工程部人員要對突發事件記錄在案，並對應急行動過程進行評估改進。
3.事前預防與準備：
（1）工程部應強化各級人員安全防範意識和主體責任意識，加強工地現場管理，對各種設施設備進行安全監督，要應管必管、敢管嚴管，在監理公司的配合下狠抓工程安全質量，保證工地安全施工。
（2）工程部要嚴格落實集團生產安全事故應急預案要求，並督促檢查施工方事故應急預案情況，提前做好應急準備。
（五）市場銷售突發事件的應急反應與處置
市場銷售突發事件主要指新苑壹號、新苑貳號、城建華庭、城建蘭庭、半島印象等項目銷售管理過程中突然發生包括但不限於銷售現場消防火災事故、業主投訴、人員聚集、遺留問題上訪等事件。
1.報告程序：市場部現場當班人員應在第一時間向市場部負責人彙報；市場部負責人確認情況後迅速向分管領導彙報，以及向集團辦公室主任、安穩辦主任和分管領導通報；重大情況應向集團總經理和主要領導彙報。
（1）信息報告流程圖：當班人員→→市場部負責人→→分管領導→→辦公室主任、安穩辦主任、分管領導→→總經理、董事長。
（2）市場部負責人作為市場銷售管理責任人，負責該類事件的總體調度和協調處理。
（3）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（4）此類事件中市場部為主責處理部門，審計部、工程部、安穩辦等部門為配合部門。
2.處置程序：
（1）當班人員要迅速彙報情況並進行現場處置，積極開展問題化解工作，盡量避免事態擴大，同時要保護現場。
（2）市shi場chang部bu負fu責ze人ren和he其qi他ta相xiang關guan人ren員yuan要yao第di一yi時shi間jian趕gan到dao現xian場chang進jin行xing處chu置zhi。市shi場chang部bu負fu責ze人ren作zuo為wei處chu置zhi該gai事shi件jian的de牽qian頭tou負fu責ze人ren組zu建jian現xian場chang工gong作zuo小xiao組zu，組zu織zhi領ling導dao其qi他ta人ren員yuan開kai展zhan事shi件jian處chu置zhi工gong作zuo。同tong時shi向xiang辦ban公gong室shi主zhu任ren、安穩辦主任、分fen管guan領ling導dao通tong報bao情qing況kuang，必bi要yao時shi向xiang總zong經jing理li和he董dong事shi長chang請qing示shi報bao告gao。獲huo得de消xiao息xi人ren員yuan應ying根gen據ju事shi件jian嚴yan重zhong程cheng度du和he領ling導dao安an排pai確que定ding是shi否fou需xu要yao到dao達da現xian場chang配pei合he工gong作zuo。
（3）需要其他部門和人員配合時，市場部負責人應向分管領導請示後調配，其他部門和人員必須無條件配合。
（4）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備。
（5）直至突發事件消除後，現場工作小組及有關人員方可離開現場。市場部人員要對突發事件記錄在案，並對應急行動過程進行評估改進。
3.事前預防與準備：
（1）市場部應強化各級人員客戶服務意識，耐心接待客戶，妥善處理客戶訴求。
（2）對客戶投訴的曆史問題，市場部人員要以高度負責的態度認真接待，對屬於本部門職責範圍內的事項，要迅速予以落實處理；對不屬於本部門職責範圍內的事項，也要及時協調轉辦，直至完整轉交至主責部門相關人員。
（六）出租資產突發事件的應急反應與處置
出租資產突發事件主要指城源資產公司管理的各處動產和不動產突然發生包括但不限於消防火災、設施設備故障、建築物損毀、人員傷害、業主投訴、遺留問題、雨雪風暴災害等安全生產與信訪穩定事件。
1.報告程序：獲取事件消息人員應在第一時間向城源資產主要負責人彙報，該負責人確認情況後應迅速向集團辦公室主任、安穩辦主任和分管領導通報；重大情況應向集團總經理和主要領導彙報。
（1）信息報告流程圖：獲取消息人員→→城源資產主要負責人→→辦公室主任、安穩辦主任、分管領導→→總經理、董事長。
（2）城源資產主要負責人負責該類事件的總體調度和協調處理。
（3）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（4）此類事件中城源資產為主責處理部門，工程部、辦公室、安穩辦等部門為配合部門。
2.處置程序：
（1）獲取信息人員要迅速彙報情況，處於事發現場的要立即組織現場救援或處置解決問題，盡量避免事態擴大，同時保護現場。
（2）城cheng源yuan資zi產chan相xiang關guan人ren員yuan要yao第di一yi時shi間jian趕gan到dao現xian場chang進jin行xing處chu置zhi，城cheng源yuan資zi產chan主zhu要yao負fu責ze人ren作zuo為wei處chu置zhi該gai事shi件jian的de牽qian頭tou負fu責ze人ren組zu建jian現xian場chang工gong作zuo小xiao組zu，組zu織zhi領ling導dao其qi他ta人ren員yuan開kai展zhan事shi件jian處chu置zhi工gong作zuo。同tong時shi向xiang辦ban公gong室shi主zhu任ren、安穩辦主任、分fen管guan領ling導dao通tong報bao情qing況kuang，必bi要yao時shi向xiang總zong經jing理li和he董dong事shi長chang請qing示shi報bao告gao。獲huo得de消xiao息xi人ren員yuan應ying根gen據ju事shi件jian嚴yan重zhong程cheng度du和he領ling導dao安an排pai確que定ding是shi否fou需xu要yao到dao達da現xian場chang配pei合he工gong作zuo。
（3）需要其他部門和人員配合時，城源資產主要負責人應向分管領導請示後調配，其他部門和人員必須無條件配合。
（4）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備。
（5）zhizhitufashijianxiaochuhou，xianchanggongzuoxiaozujiyouguanrenyuanfangkelikaixianchang。chengyuanzichanxiangguanrenyuanyaoduitufashijianjiluzaian，bingduiyingjixingdongguochengjinxingpinggugaijin。
3.事前預防與準備：
（1）城源資產應強化各處資產的日常管理工作，保證各處建築物和各種設施設備的日常維護、應檢必檢和應修必修，杜絕安全隱患。
（2）城源資產應及時掌握相關預防信息（氣象預報、災害風險提示、疫情信息等），在極端天氣可能出現之前，要做好災害預防和危機處理準備，人工、物料、工具等物料和應急值班等要應備盡備。
（七）城彙係公司突發事件的應急反應與處置
城彙係公司突發事件主要指城彙係公司在銷售或租賃城建華庭、城建蘭庭、半島、印象、以及其他房地產公司項目所造成的客戶投訴、人員聚集上訪等事件。
1.報告程序：信息獲得人應在第一時間向辦公室主任、安穩辦主任彙報；辦公室主任、anwenbanzhurenquerenqingkuanghouxunsuxiangxiangguanlingdaotongbao，zhongdaqingkuangyingxiangjituanzongjinglihezhuyaolingdaohuibao。shejichenghegongsihuoqingsuangongzuode，tongshifenguangaixianggongzuodefenguanlingdaohuibao。
（1）信息報告流程圖：獲取信息人員→→辦公室主任、安穩辦主任→→相關分管領導→→總經理、董事長。
（2）負責審計的分管領導作為城彙係公司清算責任人，負責該類事件的總體調度和協調處理。
（3）辦公室主任作為信息綜合管理責任人，負責各方麵的溝通聯絡工作。
（4）此類事件中審計部為主責處理部門，辦公室、安穩辦等部門為配合部門。
2.處置程序：
（1）接報人員要迅速了解詳細情況並進行現場處置，積極開展問題化解工作，盡量避免事態擴大，同時要保護現場。
（2）負責審計的分管領導作為處置該類事件的牽頭負責人，負責組建現場工作小組，組織領導其他人員開展事件處置工作。辦公室主任、安穩辦主任及分管領導配合開展工作。必要時向總經理和董事長請示報告。
（3）各級人員根據事件變化情況，相機啟動進一步的應急響應和準備。
（4）直至突發事件消除後，現場工作小組及有關人員方可離開現場。
三、相關要求
1.各部門和人員要按照職責分工和業務特點進行應急準備，加強日常工作，為處置突發事件或異常情況提供切實可靠的保障。
2.集團統一建立突發事件應急反應程序表和通訊薄，相關部門和人員留存備用。各相關人員必須保持24小時通訊暢通。
3.本辦法為集團《信訪工作製度》和《生產安全事故應急預案》配套補充，必須嚴格落實《信訪工作製度》《安全生產管理製度》《安全生產責任製》《生產安全事故應急預案》所規定的責任和機製，壓實各級工作責任製。對失責缺位的部門和人員，嚴格按照相關規定從重問責。
